近來，歐盟關(guān)于推進(jìn)歐元國際化進(jìn)程的呼聲不斷高漲。尤其是作為歐盟“兩駕馬車”之一的法國，更對(duì)加強(qiáng)歐元國際地位這一議題表現(xiàn)積極。
在10月下旬召開的歐盟峰會(huì)期間，法國總統(tǒng)馬克龍公開宣稱，要加快歐元的國際化進(jìn)程，才能讓歐盟不受美元的“長臂管轄”。
歐元國際化 法國最積極
日前，美、英、澳三國宣布建立所謂“三邊安全伙伴關(guān)系”，澳大利亞單方面撕毀與法國簽署的潛艇大單，法澳關(guān)系及法國與美國盟友之間的信任由此陷入危機(jī)。
最近，法國對(duì)其美國盟友展現(xiàn)出強(qiáng)硬一面。10月下旬為期兩天的歐盟峰會(huì)結(jié)束后，法國總統(tǒng)馬克龍表示，歐元是一個(gè)重要的政策工具，歐盟應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推動(dòng)歐元國際化，來保護(hù)歐盟企業(yè)免受美國通過美元以及美式標(biāo)準(zhǔn)施加的“長臂管轄”。馬克龍還稱，歐元的國際化與其在歐盟金融一體化進(jìn)程中的地位同樣相關(guān)聯(lián)。
早在今年1月，歐盟委員會(huì)就公布了一份旨在強(qiáng)化歐元地位與金融體系建設(shè)的戰(zhàn)略文件。歐盟委員會(huì)提出，在深入建設(shè)歐洲銀行聯(lián)盟及資本市場(chǎng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，要加大以歐元結(jié)算的債權(quán)證券、能源及商品交易，開發(fā)數(shù)字歐元作為現(xiàn)金支付的補(bǔ)充，同時(shí)發(fā)行綠色債券來為大型投資項(xiàng)目融資。當(dāng)時(shí)有輿論認(rèn)為，此舉矛頭直指美元霸權(quán)及美國單邊域外制裁。
“歐盟內(nèi)部一直都在討論推進(jìn)歐元國際化進(jìn)程，法國尤為積極，因?yàn)榉▏囊恍┢髽I(yè)、銀行曾受到美國‘長臂管轄’的制裁?！敝袊鴩H問題研究院歐洲研究所所長崔洪建在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，美國上屆政府單方面退出伊核協(xié)議，讓法國及其他歐盟成員國進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)歐元國際地位的重要性，希望增強(qiáng)歐元作為國際貨幣的結(jié)算能力，來應(yīng)對(duì)美國利用美元霸權(quán)實(shí)施“長臂管轄”。
2018年，美國退出伊核協(xié)議，重啟并加大對(duì)伊制裁。這一舉動(dòng)嚴(yán)重威脅到在伊朗開展業(yè)務(wù)的歐洲企業(yè)，尤其是在業(yè)務(wù)中采用美元結(jié)算或是在美國融資的歐洲企業(yè)。為此，法國、德國和英國曾在2019年建立與伊朗貿(mào)易的INSTEX結(jié)算機(jī)制，幫助歐洲企業(yè)繞過美國對(duì)伊制裁，使歐盟繼續(xù)與伊朗進(jìn)行貿(mào)易。
“法國將于2022年1月起擔(dān)任歐盟輪值主席國，著力推動(dòng)歐洲戰(zhàn)略自主，而加強(qiáng)歐元國際地位正是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。此外，美國現(xiàn)任政府表示將有條件地重返伊核協(xié)議。法國擔(dān)心，歐盟加強(qiáng)歐元國際地位的動(dòng)力可能因?yàn)橥庠趬毫徑舛鴾p弱，因而近期再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)歐元國際化進(jìn)程?！贝藓榻ㄕf。
美國“長臂管轄” 歐洲利益受損
“長期以來，美元霸權(quán)使美國在與歐洲的博弈中占據(jù)特殊優(yōu)勢(shì)。憑借美元在國際金融體系中的主導(dǎo)地位，美國曾以參與洗錢為由，向法國、德國的多家銀行開出天價(jià)罰單。只要使用美元，就會(huì)受制于美國，無法逃脫美國的‘長臂管轄’。為此，歐洲國家及歐盟一直希望擺脫美元控制。”國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所研究員丁一凡向本報(bào)記者指出，歐元自誕生起，便與美元存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、伊核協(xié)議談判等國際事件背后，都有美元與歐元博弈的影子。
“目前，美國財(cái)政狀況惡化，信用體系面臨越來越多質(zhì)疑，美元趨弱，這讓歐盟看到推進(jìn)歐元國際化進(jìn)程的機(jī)會(huì)。”丁一凡說。
國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，自歐元誕生以來，美元資產(chǎn)在全球央行外匯儲(chǔ)備中所占比例已從71%降至2020年第四季度的59%，為25年來最低水平。這期間，歐元資產(chǎn)所占比例維持在20%左右，人民幣等其他貨幣資產(chǎn)所占比例升至約9%。有分析指出，各國央行正在逐步減持美元。
“過去，歐洲的政治家們很少主動(dòng)公開呼吁加強(qiáng)歐元的國際地位，他們認(rèn)為這是推進(jìn)歐洲一體化的一個(gè)自然結(jié)果。然而近些年來，一方面受2008年金融危機(jī)及此后歐債危機(jī)的影響，推進(jìn)歐洲一體化、增強(qiáng)歐洲經(jīng)濟(jì)韌性的重要性更加凸顯；另一方面，歐美關(guān)系近年來出現(xiàn)巨大波動(dòng)，美國不斷運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策工具，對(duì)歐盟施壓，讓歐盟認(rèn)識(shí)到必須加強(qiáng)歐元國際地位，從而抵消美國動(dòng)用美元霸權(quán)對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)造成損害。”中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副教授趙柯向本報(bào)指出，二戰(zhàn)之后，歐洲國家長期面臨美元霸權(quán)造成的負(fù)面外溢效應(yīng)，歐元的誕生本身就是歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)去美元化的一個(gè)結(jié)果。近年來，歐洲央行、歐盟委員會(huì)都進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)歐元的國際地位是必要的。
比利時(shí)布魯蓋爾研究所所長貢特拉姆·沃爾夫撰文稱，歐洲央行對(duì)歐元國際化的態(tài)度正在發(fā)生變化。他指出，歐洲央行長期以來既不促進(jìn)也不阻礙歐元國際化，主要讓市場(chǎng)力量來決定其命運(yùn)。但近年來，美國不再堅(jiān)守多邊主義，屢屢利用貨幣霸權(quán)推出單邊制裁，迫使歐盟企業(yè)切斷與古巴、伊朗等國的聯(lián)系?，F(xiàn)在，歐洲正重新考慮在貨幣問題上的立場(chǎng)，開始思考如何積極推動(dòng)歐元國際化，以確保歐洲外交、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的自主性。
外交安全目標(biāo) 有賴歐元支撐
2020年7月，經(jīng)過多輪談判和協(xié)調(diào)分歧，歐盟最終達(dá)成7500億歐元“歐洲復(fù)蘇基金”，通過直接援助和歐元貸款等支持成員國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并根據(jù)各成員國經(jīng)濟(jì)和財(cái)政狀況采取差異化的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，引導(dǎo)成員國專注經(jīng)濟(jì)修復(fù)、綠色轉(zhuǎn)型和加快數(shù)字化。
今年6月，歐洲央行發(fā)布關(guān)于歐元國際角色的年度報(bào)告指出，加強(qiáng)歐洲經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟建設(shè)，有助于鞏固歐元國際地位。創(chuàng)建數(shù)字歐元?jiǎng)t可令支付或儲(chǔ)蓄變得更容易，從而進(jìn)一步提高歐元國際地位。
“‘歐洲復(fù)蘇基金’是歐盟在財(cái)政一體化進(jìn)程中邁出的實(shí)質(zhì)性一步，其成立及運(yùn)作很可能會(huì)創(chuàng)造一種以歐元計(jì)價(jià)的安全資產(chǎn)，這有助于彌補(bǔ)歐元缺乏主權(quán)信用支持的短板，對(duì)推進(jìn)歐元國際化進(jìn)程具有提振作用?！壁w柯指出，接下來，歐盟至少將從三方面著手加強(qiáng)歐元的國際地位：一是作為石油、天然氣等國際大宗商品的重要買家，推動(dòng)大宗商品以歐元結(jié)算；二是對(duì)飛機(jī)、汽車等歐洲占優(yōu)勢(shì)地位的商品，推廣以歐元計(jì)價(jià)和結(jié)算；三是通過政府間協(xié)議，推廣歐元在第三方市場(chǎng)的使用。
2018年9月，前歐盟委員會(huì)主席容克在其任內(nèi)最后一次發(fā)表“盟情咨文”時(shí)，也曾呼吁提升歐元的國際地位。容克直言，歐洲每年進(jìn)口價(jià)值3000億歐元的能源，雖然其中只有2%來源于美國，但歐盟卻用美元支付80%的能源進(jìn)口賬單。同時(shí)，歐洲企業(yè)購買歐洲制造的飛機(jī)也用美元結(jié)算，這些都是荒謬的。
“美國利用美元霸權(quán)實(shí)施‘長臂管轄’，不僅僅是一個(gè)金融問題，還涉及外交和經(jīng)濟(jì)安全。美國長期以來濫用金融霸權(quán)，迫使許多國家紛紛采取本幣互換、易貨貿(mào)易等方式與之對(duì)抗，美元的結(jié)算能力隨之下降。”崔洪建指出，當(dāng)代國際戰(zhàn)略格局朝多極化發(fā)展，其中一個(gè)表現(xiàn)正是美國霸權(quán)地位的下降。作為美國金融霸權(quán)的最重要體現(xiàn)，美元地位相應(yīng)削弱。在此背景下，歐盟將更加積極地與其他市場(chǎng)建立緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并在一定范圍內(nèi)與一定對(duì)象采用歐元結(jié)算，以此穩(wěn)健提升歐元的國際地位，更好支撐歐盟未來實(shí)現(xiàn)外交、安全等層面的目標(biāo)。
丁一凡指出，需注意的是，美歐金融市場(chǎng)聯(lián)系密切，美國一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，歐洲國家可能成為受害者。因此，在推進(jìn)歐元國際化進(jìn)程的同時(shí)，歐盟要進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政一體化進(jìn)程，以此提升歐元自身的穩(wěn)定性。
來源：人民日?qǐng)?bào)海外版
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